原标题：海南举行《海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见》政策解读新闻发布会

　　3月29日，海南举行《关于促进非国有博物馆发展的意见》新闻发布会，请海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长宁虹雯，海南省民政厅社会组织管理局局长张造友，海南省财政厅科教和文化处四级调研员曾敏介绍有关情况，并回答记者提问。海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英主持新闻发布会。

　　女士们、先生们，各位记者朋友们，大家下午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

　　近日，《海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见》（以下简称《意见》）正式发布，鼓励社会力量兴办博物馆，鼓励社会资源向文物文化领域聚集，助力海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设。

　　为使大家进一步了解意见出台的背景、意义以及主要内容等基本情况，今天我博体育平台app下载们在此举行政策解读新闻发布会。出席今天发布会的分别是海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长宁虹雯女士，海南省民政厅社会组织管理局局长张造友先生，海南省财政厅科教和文化处四级调研员曾敏先生。首先请省旅文厅党组成员、副厅长宁虹雯女士介绍《海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见》有关情况。

　　各位朋友们，大家下午好！3月17日，《海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见》（以下简称意见）正式发布，引起了广泛关注，下面我就《意见》的主要内容向大家介绍如下：

　　党的十八大以来，习高度重视文物工作，对文物保护作出重要指示批示100多次。2016年11月10日在致国际博物馆高级别论坛的贺信中指出，“博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁，在促进世界文明交流互鉴方面具有特殊作用。”

　　近年来，海南省委、省政府高度重视文物工作，注重发挥文物资源在自贸港建设、国家旅游消费中心建设以及全域旅游示范省创建中的作用。目前，我省现有备案博物馆38个，其中国有博物馆18个，行业博物馆2个，非国有博物馆18个。非国有博物馆已成为我省博物馆体系的重要组成部分，在促进民间文物的收藏博体育平台、保护，弘扬优秀传统文化等方面发挥了积极推动作用。但也存在非国有博物馆普遍体量小、特色不足等问题。

　　为贯彻落实习关于文物工作重要论述和重要指示批示精神、国家政策文件要求以及省委书记沈晓明对海南非国有博物馆发展的重要批示精神和海南自由贸易港建设需要，进一步推动我省非国有博物馆健康、可持续发展。依据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关条款；《中宣部、国家发改委、国家文物局等九部门印发关于推进博物馆改革发展的指导意见》《国家文物局关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见》《国家文物局、国家发改委等六部门关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》《海南自由贸易港建设总体方案》（中发〔2020〕8号）等文件精神，借鉴上海、深圳、成都、福建、重庆等省博体育平台app下载市的经验和做法，参考欧美、新加坡、中国香港等地区博物馆发展模式，结合我省非国有博物馆发展现状和要求，制定出台本《意见》，对非国有博物馆发展进行扶持和规范。

　　2020年8月起草工作启动以来，课题组先后对广东、福建和甘肃三省非国有博物馆发展情况进行了实地调研并形成调研报告；召开“海南省非国有博物馆馆长座谈会”和“《海南省促进非国有博物馆发展意见（征求意见稿）》专家座谈会”各一次；我厅正式发文征求相关单位意见三次，省政府办公厅正式发文征求相关单位意见一次；我厅召开厅长办公室会议专项研究一次，并向分管副省长召开专题汇报两次；2021年3月，经省旅文厅厅务会研究、厅党组会审议通过，形成《海南省促进非国有博物馆发展意见（送审稿）》。

　　2022年1月16日，省长冯飞主持召开省政府常务会议，原则通过《海南省促进非国有博物馆发展意见（送审稿）》。2022年3月17日，《海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见》（琼府办〔2022〕17号）正式发布。

　　《意见》共分四个部分。第一部分是重要意义博体育平台app下载。明确非国有博物馆的定义，鼓励、引导社会力量参与我省博物馆事业发展的重要意义。

　　第二部分是总体要博体育平台app下载求。确立了“政府主导、社会出资、对标国际、集群发展”的发展思路以及坚持正确方向、坚持统筹协调的基本原则。

　　第三部分是主要任务。提出7大主要任务共10条。分别从土地供应、场馆扶持、资金补贴、鼓励非国有博物馆全产业链发展、提升展陈质量、落实对口帮扶和推动非国有博物馆集群发展等七个方面强化对非国有博物馆的扶持。

　　其中，土地供应方面，提出“可按照国家划拨用地目录采取划拨或协议出让、作价出资、招拍挂等方式供地”。

　　场馆扶持方面，鼓励利用既有建筑设立非国有博物馆，提出各市县出台当地可用于非国有博物馆建设的建筑物清单，若为国有建筑，以低于同类建筑物市场价的价格租赁给非国有博物馆出资运营主体。

　　资金补贴方面，提出给予建设补贴、定级补贴、展览补贴、免费开放补贴、贷款贴息支持和税费减免扶持六类资金补贴，对现有的非国有博物馆扶持政策实现突破。

　　旗帜鲜明提出推动非国有博物馆集群发展，明确“支持海口、三亚和儋州等中心城市规划建设高水平非国有博物馆集群”。

　　第四部分是保障措施。提出要依法加强非国有博物馆内部管理，进一步明确非国有博物馆管理权责，健全信息公开制度和采用专家治理模式充分发挥智库作用。旨在强化风险防控博体育平台app下载，进一步加强文物安全工作，推动非国有博物馆规范发展。

　　在省领导的重视推动下，我省《关于海南省促进非国有博物馆发展的意见》正式发布，鼓励社会力量兴办博物馆，鼓励社会资源向文物文化领域聚集，将助力海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设。我介绍完了，谢谢大家！

　　谢谢宁虹雯副厅长的介绍，下面，进入现场提问环节，请大家围绕《意见》相关内容进行提问，提问前请通报所代表的新闻机构。

　　关于海南省促进非国有博物馆发展的意见中，扶持政策有哪些新的举措，财政补贴资金如何落实到位？

　　《意见》充分利用海南自由贸易港相关政策，在土地、补贴和费用上，对非国有博物馆予以扶持。土地方面，遵循相关规定，非国有博物馆可按照划拨、协议出让、作价出资、招拍挂等方式供地。

　　资金补贴方面，提出给予建设补贴、定级补贴、免费开放补贴、展览补贴、贷款贴息支持和税费减免扶持六类资金补贴，对现有的非国有博物馆扶持政策实现突破。

　　建设补贴：新建、改扩建非国有博物馆出资在2000万元及以上，经行业主管部门按照国家和我省相关建设标准认定，符合开放条件的，给予单个项目不超过出资总额5%的一次性项目建设补贴，最高补贴额度不超过2000万元。

　　定级奖励补贴：对在非国有博物馆运行评估工作中，被评定为国家三级、二级、一级博物馆的非国有博物馆，分别给予一次性补贴800万元、1000万元、1500万元。定级补贴按从高不重复原则执行。

　　免费开放补贴：支持符合条件的非国有博物馆纳入财政支持的博物馆免费开放经费补助范畴。

　　展览补贴：鼓励非国有博物馆举办面向全球的临时展览、全国性展览和世界性巡展，鼓励非国有博物馆引进境外专题展览。符合《海南省人民政府办公厅关于印发海南省促进经济高质量发展若干财政措施的通知》(琼府办〔2021〕65号)支持条件的专业展览，可按规定享受补贴。

　　下一步省旅文厅、省财政厅将联合制定实施细则或博物馆扶持资金管理办法，作为配套文件，便于操作实施。

　　一是做好非国有博物馆登记备案工作。非国有博物馆实行属地管理。县级以上民政部门是非国有博物馆的登记管理机关，负责非国有博物馆的成立、变更、注销登记；对非国有博物馆实施年度检查；对非国有博物馆违反社会组织登记管理相关法律法规的行为进行监督检查，并依法予以行政处罚。

　　县级以上文物部门是非国有博物馆的业务主管部门，负责非国有博物馆成立、变更、注销登记前的审查；监督、指导非国有博物馆遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；负责非国有博物馆年度检查的初审等。

　　根据《国家文物局办公室 民政部办公厅关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见》（办博发[2020]6号），非国有博物馆备案登记程序如下：

　　（一）申请。非国有博物馆举办者应向馆址所在地县级以上文物部门申请其作为业务主管单位。县级以上文物部门对非国有博物馆名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任责任人审查把关，并出具同意作为业务主管单位的证明文件。

　　（二）备案。非国有博物馆举办者应凭县级以上文物部门的证明文件、设立备案所需材料，向省级文物部门提出备案申请。

　　（三）登记。县级以上文物部门接到省级文物部门的备案文件后，在《民办非企业单位法人登记申请表》等非国有博物馆登记申请材料上加盖印章。非国有博物馆举办者凭县级以上文物部门同意成立登记的相关文件及其他材料，向同级民政部门申请民办非企业单位法人登记。

　　二是要积极发挥博物馆行业组织的作用。充分发挥非国有博物馆专业委会在平台搭建、资源整合和馆际交流合作等方面的积极作用。

　　三是要加强工作督导。加强对《意见》贯彻执行情况的工作督导，深入基层开展调查研究，及时解决《意见》贯彻过程中出现的新情况新问题。

　　谢谢记者朋友们的积极参与，也谢谢三位发布人对《意见》进行了非常详细的介绍和解读，希望大家准确全面地宣传好相关内容。会后如有进一步的采访需求，可联系省新闻办工作人员。今天的新闻发布会到此结束，谢谢！